根据市委统一部署，2023年3月9日至5月12日，市委第六巡察组对长沙自贸临空区党工委开展了巡察，2023年8月15日，市委巡察组向长沙自贸临空区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

        长沙自贸临空区高度重视巡察整改工作，自觉把做好巡察“后半篇文章”作为检验“四个意识”“四个自信”“两个维护”的试金石，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，认真落实市委第六巡察组反馈意见，落实“对单销账真改实改”的要求，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。

        （一）加强组织领导，凝聚工作合力。作为被巡察党工委，切实从自己改起，以马上就办、真抓实干的作风层层立标杆、压责任。高度重视市委巡察组的反馈意见，及时成立整改工作领导小组和督查工作领导小组，迅速组织召开党工委会议进行专题研究，对照巡察反馈问题，采取项目化管理、节点化推进、责任化落实、绩效考核的方式，全面增强问题整改的责任感、紧迫感，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

        （二）坚持问题导向，强化整改落实。聚焦市委巡察反馈意见，组织各部门深入研究制定整改工作方案，对巡察反馈的具体问题逐项进行有针对性的检视反思，全面系统梳理，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，抓好责任分解和压力传导，明确责任分工和整改时限。坚持每周实时更新进展情况、每次党工委会议研究巡察整改工作、重点难点问题统筹调度，实行“台账式管理”和“销号制落实”，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

        （三）强化督导调度，严把整改质量。巡察整改工作督查领导小组定期进行督查检查，明确有关纪律要求，全面掌握整改工作情况,督查各部门各部门将整改任务落实到位。对已经完成或取得阶段性成果的整改任务，进行再检查、再落实，做到真查、真改、真落实，巩固整改成果；对正在推进的整改任务，督促加大整改力度，确保尽快落实；对简单应付、推诿扯皮、整改不力的部门或个人进行约谈,把督促整改和对干部的日常了解、考核评价、选拔任用结合起来,着力推动解决干部不担当、不作为的问题,确保整改真正落到实处、见到实效。

        （四）树立鲜明导向，提升整改实效。以巡察整改推动制度建设，坚持纠建并举、标本兼治，真正把巡察问题整改转化成制度成果，扎紧织密制度笼子，形成“长久立”的机制。以巡察整改深化全面从严治党，始终严明政治纪律和政治规矩，着力破解巡察过程中发现的管党治党“宽松软”等问题，深入推进全面从严治党不松劲、不停步、再出发，督促引导全区上下自觉树牢道德“高线”、划清纪律“底线”，严肃查处党员干部各类违纪违法问题，以巡察整改加强队伍建设。

        整改结果：完成

        整改情况：一是严格落实党工委会“第一议题”制度。深入学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署，并结合园区中心工作提出贯彻落实的思路和举措。二是提升理论学习实效，加强深入研讨交流。注重拓展学习渠道、灵活学习方式，中心组成员结合园区发展实际及各自分管领域，积极参与研讨交流，使理论学习成为指导工作、服务决策的思想引擎，2023年已开展理论中心组学习12次。三是明确学习任务，做好学习记录。印发《2023年党工委理论学习中心组学习计划》，明确学习重点并按要求做好学习记录。

        整改结果：完成

        整改情况：一是成立理论课题研究组，开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神在自贸临空区的生动实践研究。二是机关各支部以党的二十大精神为指引，不断推动“一月一课一片一实践”活动与主题党日、日常工作深度融合，用好“学习强国”学习平台，开展读原著学原文悟原理自学。三是持续按照《自贸临空区关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，深入学习宣传贯彻党的二十大精神。今年3月以来，已开展“五型”干部评选、“放飞青春 筑梦临空”五四演讲比赛及“数说临空”知识竞赛等活动。四是扩大学习覆盖面。按照《自贸临空区党工委2023年度党员教育培训工作计划》，通过参加上级组织的集中培训班、举办入党积极分子集中培训班、“临空大讲堂”等，培训干部300余人次。五是定期在周例会上开展学习。已印发4期宣传贯彻党的二十大精神专栏《临空情报》，并在周例会上学习。

        整改结果：长期整改

        整改情况：一是强化顶层设计。《长沙临空产业开发区产业发展规划》于2023年9月1日通过党工委会议审议，明确构建以通用航空为主导产业、医药健康为特色产业的“一主一特”产业体系并完善机场临空配套产业。二是突出招大引强。2023年以来，自贸区已签约多个优质项目，总投资约105亿元，累计完成税收31.06亿元（其中关税23.55亿元），目前园区已有纳税千万以上企业21家。三是跨境电商实现全业态发展。助力2022年长沙跨境电商综试区全国综合排名第一档，已落地全省首家跨境电商新零售体和全省首批跨境电商网购保税进口香水业务。四是推进“保税+”新业态发展。已落地保税研发项目10个，开办保税研发账册4家，业务破零1家；已落地保税维修项目2个，开办保税维修账册和业务破零1家。五是平台公司制定了深化市场化改革的实施方案；推动完成综保区分类监管及租金价格市场化调整；推动孵化平台一期的提前招商运营策划工作；参与长沙星城经开产业投资基金的设立，牵头组建临空三泽创业投资基金。六是提升平台公司融资能力。向上争取重大项目预算内资金，使公司净资产与负债同步增长，正在积极申报强链补链预算内资金；进一步拓宽融资渠道，扩大多元化资金来源，降低融资风险，提升公司偿债能力,保障债务到期偿还。

        整改结果：长期整改

        整改情况：多措并举，2023年资产出租率提升近12个百分点。一是重招引。树牢“项目为王”理念，抽调业务骨干精准招商，全力招大引强。二是强落地。建立招商落地保障工作机制，完善已建成物业验收手续和园区资产运营管理制度，提升资产管理水平。三是优服务。推进审批提速、通关提速，推动卡口功能化改革，开通园区清亲服务热线，初步拟定综保区运营管理办法，提升运营质效。四是开展分类监管。鼓励非保税货物进区仓储，灵活调整资产租赁价格，提升竞争力。

         整改结果：完成

        整改情况：一是因资金筹措压力较大，平台公司根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》的文件精神，2021年向长沙县人民政府申请先行调度库款支持项目建设，2022年债券发行后及时回补到位，专项债资金使用符合要求。二是市委巡察反馈问题后，平台公司对专项债资金自查自纠，支出用途和流程均已严格按照相关政策文件规定执行。三是后续将加强专项债等专项资金管理，严格对应项目、对应用途使用专项资金，做到单独核算，单独建账，专款专用。               

        整改结果：长期整改

        整改情况：一是竣工验收手续办理受实际施工及拆迁、用地、电力接入等因素影响，涉及规划、人防、国安、消防、气象、档案等部门，相对滞后于现场完工时间，14个项目均已于2023年3月之前竣工验收。二是部分项目已竣工验收，部分项目正在办理验收手续，部分项目正抓紧建设。同时对其他已开工项目在确保安全的前提下加速项目建设。三是上水堂项目已全部完成竣工验收和不动产权证的办理，南区酒店相关证件已基本完成办理。
        （7）部分招商企业地方税收较少。

整改结果：长期整改

整改情况：提高准入门槛，在项目引进过程中严加要求，在合同中强化非拿地的非外贸项目税收贡献的要求，细化相关考核指标与违约条款，提高引进项目的投入产出比，在新引进项目洽谈及落地过程中对此项要求均细化到招商引资合同中，并予以明确。

        整改结果：完成

        整改情况：一是加强考核管理。规范考核流程，严格执行服务费用与考核等级挂钩。2023年4月12日，管委会组织相关业务局室，邀请9家企业代表，对2家帮代办承办企业2022年度工作情况进行综合考核，经量化评分后报主任办公会研究审议。二是提供优质服务。为进一步优化园区营商环境，组建全链条帮代办服务团队，提供工商注册、工程项目报批报建以及外资资质等帮代办事项，创新服务模式，保障服务质量。

        整改结果：长期整改

        整改情况：多次组织召开园区批而未供土地推进会议，明确4个批次498.7亩土地批而未供地块出让的责任部门、落实措施和整改时限，已完成省厅下达考核总任务处置率达到85%的要求。

        整改结果：基本完成

        整改情况：巡察涉及项目已开工。一是制定和实施“项目管家”服务制度，一个项目由一个专业人员全过程全周期跟踪服务，了解企业诉求，疏通堵点，倒排工期。二是对涉嫌构成《闲置土地处置办法》中规定的闲置土地，对项目进行提前告诫，拒不整改的向县国土资源主管部门移交相关线索，下发《闲置土地调查通知书》，并根据实际情况征收土地闲置费和依法收回。三是在招商合同中增加违约条款，约定开竣工时间，建立项目约谈、警示工作机制，督促项目方履约。

        整改结果：长期整改

        整改情况：扎实推动综保区高效运营，2023年资产出租率提升近12个百分点。一是加强制度建设，提升运营质效。完善资产经营管理制度，建成物业验收手续，初步拟定综保区运营管理办法。二是优化园区服务，擦亮营商环境名片。推进审批提速、通关提速，推动卡口功能化改革;建立招商落地保障工作机制；开通园区清亲服务热线，高效、优质、精准服务企业。三是开展分类监管，扩大入区项目范围。鼓励非保税货物进区，灵活调整资产租赁价格，提升资产竞争力。四是大力招商引资，增加物业租赁需求。树牢“项目为王”理念，抽调业务骨干精准招商。五是细化内部管理，做实做优运营公司。参照市场化模式，运营公司完善招商运营管理制度，优化项目组织机构，形成分级管控模式。

        整改结果：长期整改

        整改情况：一是已完成园区项目建设投资情况梳理和PPP项目中期评估工作。二是已出具综保区PPP项目总投审核报告。三是已聘请第三方服务单位，开展综保区PPP项目整改工作。

        整改结果：完成

        整改情况：一是2023年9月27日主任办公会审议通过公车管理制度，由党政综合局按照管理制度实行派车制并进行严格审批。前期按照派车流程填写派车单。二是2023年10月份起开始启用OA系统在线上完成派车流程审批。

        整改结果：完成

        整改情况：一是加强业务学习。2023年5月30日，组织各业务局室分管财务负责人和报账员召开财务和政府采购规范培训会议，解读四项费用、政府采购等文件相关条款，规范报账材料，明确报账要求，进一步强调财经纪律。二是开展内审工作。2023年5月底，对管委会2020年以来的财务情况进行全面审计，重点检查八项规定、政府采购等执行情况，进一步提升财务管理水平。

        整改结果：完成

        整改情况：一是持续推进市场化改革，加强管委会与园区平台公司招商协同机制，精准招租，盘活资产，增加收入来源。二是加强参股单位管理，增加投资收益。三是上水堂项目已完成部分竣工验收和不动产权证的办理，正全力推进项目整体竣工验收工作，待整体投入运营后，工作重心将集中于品牌打造等运营工作，积极拓宽营收渠道。四是积极加快土地出让进程，及时有效回笼资金，实现土地整理收入稳步增长。五是探索新的经营业务板块，培育新的收入增长点。六是确保招商项目有序落地，精准实施片区开发，促进片区开发良性发展。七是按照符合政策、集中连片、满足需求、结合配套、预留空间5个原则申报自贸临空区成片开发方案，进一步拓展土地收入渠道。

        整改结果：长期整改

        整改情况：举一反三，提升后续奖补资金发放规范性和科学性，增强风险防范意识。一是调优后续项目考核时间，充分考虑项目装修实际。二是完善园区生产性服务，推动项目尽快落地投产。三是非必要不变更协议，严格恪守契约精神。四是全面自查自纠，发挥以巡促治实效。

        整改结果：完成

        整改情况：一是园区平台公司立行立改，重新修订了《“三重一大”决策制度》。二是巡察整改以来，园区平台公司将三重一大决策事项进行了清查，均已严格按照《“三重一大”决策制度》执行。三是后续项目严格按照制度执行。

        整改结果：完成

        整改情况：一是个别项目（应急工程）因时间紧任务重，先行委托相关专业单位进行前期工作对接，以加快推进项目整体建设。二是采购经上级主管部门批准予以实施。三是所有采购项目均严格按照采购制度组织采购，规范书写。

        整改结果：基本完成

        整改情况：一是园区平台公司完善了内控机制，成立了部门负责采购预结算的审核及项目履约全流程动态监督。二是完成了四个信息化工程结算评审单位采购工作，后期将根据结算报告据实结算。三是进一步完善内控制度，建立长效机制。在市、县相关管理办法的基础上，出台了信息化建设项目相关管理制度，用以规范项目管理流程，严控招标控制价，严格把关项目履约及验收工作，确保资金有效使用。

        整改结果：完成

        整改情况：一是平台公司按照《湘自然资规（2021）1号》文件相关要求“多测合一”测绘业务需分三个阶段实施，因采购金额未达到公开招标额度，内部采购对外宣传力度有限，参标单位不多，导致项目缺乏竞争性。二是开展的测绘项目采购预算相比省国测财字〔2002〕3号文件指导价、财建〔2009〕17号《测绘生产成本费用定额》文件指导价低，最终成交价进一步优惠。三是举一反三，根据2024年的项目招商、建设计划，统筹对“多测合一”测量项目进行公开招标。后续将严格按照公司制度进行合同履约管理并做好验收结算等相关工作。

        整改结果：完成

        整改情况：一是2022年6月30日，已出台并完善《中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区临空管委会政府采购制度》，设立了采购领导小组，由专人专岗系统化负责管委会整体的招采工作。二是已于2021年11月5日、2022年1月13日、2022年7月1日、2023年5月30日开展4次政府采购专题培训，解读采购制度和总结采购开展情况。三是加强政府采购管理，有效防止政府采购过程出现不合规的问题。

        整改结果：完成

        整改情况：一是加强党建工作研究；2023年以来党工委研究党建工作共4次。调度了2022年度园区基层党组织书记抓基层党建述职评议工作；制定了《自贸临空区2023年党建工作要点》；研究了网络意识形态和网络安全工作以及2023年度党员教育培训工作。二是党工委书记组织召开2023年园区党风廉政建设会暨集体廉政谈话会议；作出要始终坚定理想信念、持续提升执行能力、不断改进工作作风、切实增强自律意识四点要求部署；三是定期推送主题党日安排；结合园区中心工作同部署、同安排；四是加大党建工作宣传力度；每月推送一篇党建工作报道。  

        整改结果：完成

        整改情况：一是2023年8月15日，自贸临空区第7次党工委会议研究并审议通过《关于长沙自贸临空区“十四五”发展规划》；二是2023年10月17日，组织领导班子专题学习《中共中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区临空区工作委员会工作规则》、《中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区临空管理委员会工作规则》、《中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区临空党工委贯彻实施“三重一大”事项集体决策制度的实施意见（试行）》文件，进一步熟知议事规则制度。三是今年以来，党工委会议议题严格遵守“一事一议”的原则进行充分讨论。
      （24）谈心谈话制度落实不到位。 
      整改结果：完成

      整改情况：一是已于2023年9月8日前完成了一次分层次、全覆盖的谈心谈话，按照单位主要负责人与班子成员谈、班子成员与中层干部谈、中层干部与一般干部谈的方式进行，全方位掌握干部思想动态。二是机关党支部在每年七一、春节前后开展1次谈心谈话，并对谈话内容及时记录、反馈。

        整改结果：完成

        整改情况：一是制定《自贸临空区党工委2023年度党员教育培训工作计划》，并于2023年5月5日经党工委会议审议通过印发。二是结合“一月一课一片一实践”活动，组织党员到李维汉故居、雷锋纪念馆等红色教育基地开展各种参观学习活动，加强对党的历史、党的优良传统和作风、党的纪律等方面的教育。三是扎实开展“走找想促”调研活动，实地考察“区港联动”、综保区厂房仓库等项目，并形成《关于黄花综保区高效运营的研究》《关于在黄花综保区安全合规开展跨境电商进口香水业务的研究》《长沙自贸临空区规划编制问题分析研究》《创新消费场景，加快培育打造临空商圈》《建设“保税研发+未来医学”特色型综保区打造高水平开放科技创新高地》等调研报告。

        整改结果：完成

        整改情况：一是学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，落实工作要求；1月11日，研究调度2022年度园区基层党组织书记抓基层党建述职评议工作；2023年4月4日，专题研究园区党风廉政建设工作；2023年8月28日，研究审议《自贸临空区廉政风险防控制度》；2023年10月9日，专题研究园区党风廉政建设工作。二是召开园区党风廉政建设工作会议，并与园区科级以上干部进行集体谈话，加强“关键少数”的监督管理。三是制定自贸临空区领导干部谈话提醒工作实施方案，就谈话提醒的对象、方式及主要内容等进行工作提示。四是严格落实党工委述廉述职制度，适时召开会议进行述职述廉。

        整改结果：基本完成

        整改情况：通过周工作调度会，安排部署相关工作，召开清廉园区建设工作推进会，研究推进建设工作。加强园区干部学习教育，强化规矩意识、纪律意识。将相关制度整理汇编印发至园区各部门，严格按照“三重一大”等制度民主决策。在园区主路段、卡口加强廉洁宣传，建设临空廉洁文化公园。按流程开展2023年政策兑现申报、审核、公示。制定规范市场主体发展管理办法，建立外贸协同监督机制，引导企业诚信、守法经营。高标准建设临空政务服务中心、优化企业办事流程。对接长沙片区建立完善容错纠错激励干部创新相关办法，整理推进2023年制度创新工作。结合清廉园区创建工作实施方案，制定年度计划清单，按月梳理汇总落实情况。结合工作实际，于2024年1月组织开展2023年度清廉园区建设工作考核，考核结果运用于园区内设机构年度绩效考核。

        整改结果：完成

        整改情况：一是研究制定《自贸临空区廉政风险防控制度》，各部门开展廉政风险点排查并制定防控措施。二是组织召开党风廉政暨清廉园区建设工作推进会，研究部署相关工作。三是向各部门负责人发布加强部门党风廉政建设的工作提示，督促加强部门党风廉政建设。四是印发《关于进一步严明机关工作人员行为规范和纪律规定的通知》，加强日常监督检查，开展酒驾醉驾和涉黄赌毒问题等专项整治，联企帮扶等专项监督。五是加强党纪党规学习，定期发送廉政短信。六是纪检干部通过自学、片区学习、集中培训等提高履职能力。七是建立自贸临空区登记备案人员台账，全面加强重点人员出国（境）监管备案。

        整改结果：基本完成

        整改情况：一是根据实际情况设立园区机关党委，做好相关筹备工作。二是正在加强与市委编办沟通对接，争取核定1名机关党组织专职副书记（正科职）负责园区党建工作。

        整改结果：完成

        整改情况：一是加强两新党建研究部署。组建自贸临空区两新综合党委，适时召开两新综合党委会议，并结合企业特色，打造特色党建品牌，比如湖南航空A6心合力。二是全面开展“两个覆盖”底数摸排工作。从2023年5月底针对注册、招商引资入驻、实际运营且办公场地在我区员工有10人以上的企业进行全面摸排，每半年更新上报一次“两个覆盖”台账。三是加强两新党组织管理。开展两新党组织运转情况回头看行动。根据上级文件精神认真清查梳理两新党组织情况，对已不符合组建条件的党支部予以撤销，同时及时督促企业员工转接党员党组织关系，符合组建条件的及时成立党组织。四是强化规范党内政治生活。自贸临空区党工委将严肃严格党内政治生活纳入党建工作要点，监督各基层党组织严格执行“三会一课”制度和开好支部组织生活会等。

        整改结果：完成

        整改情况：一是已于2023年8月28日召开党工委会议进行问题研究，对相关同志进行岗位调整，选用党政综合局两名党员同志分别负责组织人事工作以及意识形态工作。二是党工委委员、纪工委书记对党政综合局主要负责人进行批评教育，强调党内职务的重要性，要求以后党内职务务必由党员担任，对党内重要岗位的人选安排将从严把关，确保政治导向。三是加强收发文业务培训，积极参加市、县组织的收发文业务培训，组织党政综合局学习《干部人事档案工作条例》，组织组织人事专干学习中共长沙县委组织部《关于进一步规范干部人事档案管理工作的通知》。

        整改结果：完成

        整改情况：一是全面调查说明。查明部分干部档案材料缺失原因，需补充说明的同步准备纸质说明文件备份。二是及时完善档案。积极协调积极对接县委组织部档案室、县人社局人才交流中心、干部原工作单位，调取档案资料完善已发现的缺失档案材料，协助县委组织部进行干部人事档案未巡先改更正，配合县人社局人才交流中心进行人事档案新系统资料补充，整理人事档案零散页及时归档。三是加强业务学习。组织党政综合局学习《干部人事档案工作条例》，组织组织人事专干学习中共长沙县委组织部《关于进一步规范干部人事档案管理工作的通知》。

        目前，我区巡察集中整改工作取得了一定成效，但许多长期整改任务仍需继续推进，深层次问题整改还需要加大力度，我们将进一步提高政治站位，坚持目标不变、标准不降、力度不减、氛围不淡，对整改事项实行台账式管理，确保件件有回应、事事有着落，以实实在在的整改成效推动全区经济高质量发展。

        （一）坚持政治统领，强化责任担当。始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，自觉接受政治体检，打扫政治灰尘，纠正行为偏差，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持科学理论武装，学懂弄通、学深悟透党的创新理论，自觉把思想政治工作贯穿园区工作全过程。

        （二）坚持管党治党，严肃正风肃纪。真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，不断强化全面从严治党主体责任，切实推动党风廉政建设常态化、制度化。持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，强化干部日常教育管理，强力推动党风政风持续好转。进一步加强作风建设，坚持将纪律和规矩挺在前面，自觉接受监督，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，进一步夯实“清廉机关”建设。 

        （三）坚持成果转化，建立长效机制。把巡察整改工作同日常工作结合起来，同深化标本兼治结合起来，加强权力制约监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。深入开展纪律教育和廉政教育，严格依法办事，自觉增强法纪规矩意识。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生高质量发展的新成效。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话（0731）86189508；电子邮箱cshhzbq@126.com。

 

                               中共中国（湖南）自由贸易试验区

长沙片区临空工作委员会

2024年2月1日